В анонсированном властями налоге на сверхприбыль узрели призрак коммунизма

По мнению экспертов, мера выбивается из правового поля Поделиться

Правительство РФ одобрило законопроект Минфина «О налоге на сверхприбыль прошлых лет». Об этом говорится в материалах правкомиссии по законопроектной деятельности. Минфин подготовил документ, навевающий ностальгические мысли о ленинском декрете о продразверстке 1919 года. Речь идет о порядке регулирования «налога на сверхприбыль прошлых лет» — разового сбора, который коснется ряда успешных российских компаний. По оценкам экспертов, мера эта явно небезгрешна. Прежде всего, она противоречит действующему налоговому законодательству и Конституции РФ, на что указывает другое отечественное ведомство — Минюст.

Разовый сбор планируется оформить как «налог чрезвычайного характера», который Минфин предлагает закрепить в НК (Налоговом кодексе). Как поясняет замминистра финансов Алексей Сазонов, «разработка законопроекта обусловлена текущей экономической ситуацией и тем фактом, что за 2021 и 2022 годы наблюдался достаточно высокий уровень конъюнктурных доходов в некоторых отраслях экономики, в связи с чем соответствующие организации смогли сформировать дополнительную прибыль».  

Так называемый windfall tax (налог на доходы, «принесенные ветром») в 10% от сверхприбыли бизнеса в прошлые годы нужно будет уплатить не позднее 28 января 2024 года. При уплате сбора до 30 ноября 2023-го бизнес получит «скидку», и ставка составит 5%. Под исключение попадут компании, у которых средняя арифметическая прибыль за 2021-2022 годы была менее 1 млрд рублей. Кроме того, из-под действия закона будут выведены предприятия, добывающие нефть, газ и уголь, а также НПЗ, производителей сжиженного природного газа и всех участников реестра МСП (малый и средний бизнес).В последнем варианте документа от сбора решено освободить еще и пользователей режима единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН). В феврале Минфин оценивал потенциальные поступления от windfall tax в 300 млрд рублей. По словам главы ведомства Антона Силуанова, в 2022 году российский бизнес получил прибыль на сумму 26 трлн рублей, а в 2021-м – 34 трлн, против 14 трлн в среднем за год в 2018-2019 годах.

Между тем, в Минюсте сочли windfall tax противоречащим Конституции РФ. Как отмечают его представители, поскольку налоговой базой признается прибыль прошлых лет, это придает обратную силу соответствующим правовым нормам.

«К инициативе отношусь отрицательно, — говорит главный научный сотрудник Института экономики РАН Игорь Николаев. – Во-первых, речь идет о повышении налоговой нагрузки для бизнеса (пусть в разовом формате) в самый неподходящий для этого момент. Экономика и так сталкивается с серьезными сложностями, а тут ее развитие будет еще больше дестимулировано. Во-вторых, «чрезвычайный налог» вводится фактически задним числом, выбиваясь из всего правового поля и создавая опасный прецедент».

Где гарантии, что через какое-то время государство, которому срочно понадобится очередная сумма денег, не придумает аналогичный сбор? У нас уже есть налог на прибыль, НДС, с ними все понятно, рассуждает Николаев. Windfall tax – совсем другое дело, скорее напоминающее продразверстку, метод «раскулачивания». И вот еще вопрос: почему сегодня, в условиях откровенно неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, государство не торопится компенсировать бизнесу его издержки? Это ведь несправедливо. Получается улица с односторонним движением. Наконец, искомые 300 млрд рублей не решат проблему покрытия бюджетного дефицита, уже превышающего 3,4 трлн.  

«Если есть задача внедрить какую-то формулировку, которая будет всех устраивать, то с юридической точки зрения это совершенно не проблема. Подогнать под требования текущего момента можно все, что угодно, — отмечает старший управляющий партнер юридической компании PG Partners Петр Гусятников. – В частности, налогооблагаемая база по определению не может складываться из прибыли прошлых лет. Вопрос здесь несколько иного, не правового характера: как отреагирует бизнес, который постфактум узнаёт, что кому-то что-то должен доплатить? Во-первых, это подрывает доверие к власти, поскольку абсолютно непонятно, что тебя ждет впереди. Во-вторых, изыскать необходимую сумму компаниям будет непросто: ведь эти деньги давно уже куда-то инвестированы и реинвестированы. На расходы задним числом никто не рассчитывал».

Конечно, 300 млрд рублей, в которые Минфин оценивает потенциальные поступления от windfall tax, не закроют нарастающий дефицит бюджета. Но простых решений сейчас и не осталось – этот налог станет одной из мер комплексного подхода к проблемам экономики, рассуждает руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. На его взгляд, логично, что не будут платить windfall tax компании из «нефтянки» и сферы газодобычи. Государство и так выделило им недавно средства в рамках демпферных механизмов, и просить теперь их назад в виде налога было бы странно и непоследовательно.